|
Определение от 2 сентября 2008 г. № КАС08-449
| |
| haipa | Дата: Понедельник, 15.09.2008, 11:36 | Сообщение # 1 |
|
Подполковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 110
Статус: Offline
| Верховный Суд Российской Федерации Определение от 2 сентября 2008 г. № КАС08-449 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: Манохиной Г.В. членов коллегии: Пирожкова В.Н., Пелевина Н.П. с участием прокурора: Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пузанова Игоря Фридриховича о признании недействующими: пункта 19 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 111; частично пунктов 11, 12, 51, 201 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 года № 30; Указания Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 г. № К-419у «О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира», по кассационной жалобе Пузанова И.Ф. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 1 июля 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Лихачева С.С, Тонких СР., Злобина А.А., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей решение суда оставить без изменения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 111 утверждены Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - Правила оказания услуг). Нормативный правовой акт опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» № 10, 7 марта 2005 года, «Российской газете» № 54, 18 марта 2005 года. Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 года № 30, утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте (далее - Правила перевозок пассажиров) (в ред. Приказа Минтранса РФ от 28 марта 2007 года № 35). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 августа 2002 года, р/н 3675 и опубликован в «Российской газете» № 154-155, 22 августа 2002 года, «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 40 7 октября 2002 года.
|
| |
| |
| haipa | Дата: Понедельник, 15.09.2008, 11:37 | Сообщение # 2 |
|
Подполковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 110
Статус: Offline
| Указание Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 года № К-419у «О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира» (далее - Указания), введено в действие с 1 июля 1995 года, зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 1995 года, регистрационный номер 874, опубликовано в издании «Российские вести» № 114, 22 июня 1995 года.
Пузанов И.Ф. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими: пункта 19 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 111; частично пунктов 11, 12, 51, 201 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Ф
|
| |
| |
| haipa | Дата: Понедельник, 15.09.2008, 11:39 | Сообщение # 3 |
|
Подполковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 110
Статус: Offline
| В соответствии с пунктом 12 Правил перевозок пассажиров, при оформлении проездных документов (билетов) через систему «Экспресс» сведения печатаются билетопечатающим устройством, подключенным к терминалу этой системы. При оформлении льготного и бесплатного проезда через систему «Экспресс» сведения о доплате за повышение категории проезда печатаются на том же бланке проездного документа (билета).Подчистки на проездных документах (билетах) не допускаются. В проездных документах (билетах), оформляемых через систему «Экспресс», билетному кассиру на промежуточных станциях разрешается вручную исправлять только номер поезда в случае, если он изменяется по ходу следования. Разъездному билетному кассиру разрешается в проездной документ (билет), оформленный через систему «Экспресс», вносить фамилию пассажира и номер документа, удостоверяющего его личностьЧерез систему «Экспресс» на одном бланке проездного документа (билета) может быть оформлен проезд на несколько человек.Отказывая в удовлетворении заявления в части признания недействующим пункта 12 Правил перевозок пассажиров, суд пришел к обоснованному выводу о том, что положения этого пункта, регулирующего оформление проездных документов (билетов) через систему «Экспресс» и деятельность работников по оформлению проездных документов (билет), не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов граждан.Пунктом 51 Правил перевозок пассажиров, предусмотрено, что при несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего его личность, фамилии или номеру, указанным в предъявленном проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность в проездном документе (билете), оформленном на станциях, входящих в единую сеть железных дорог Российской Федерации, пассажир к посадке в поезд не допускается. Такому лицу на проездном документе (билете) начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда делает отметку «Отказано в перевозке на основании пункта 14 Правил оказания услуг». При этом стоимость проезда и перевозки багажа не возвращается. Возврат денег как за несостоявшуюся поездку в порядке, предусмотренном в пункте 52 данных Правил, производится только по проездным документам (билетам), в которых не записана фамилия.Суд, признавая пункт 51 Правил перевозок пассажиров законным, правильно исходил из того, что положения пункта 51 этих Правил, регламентируют порядок контроля со стороны перевозчика наличия у пассажира проездного документа (билета) при посадке в поезде, соответствует вышеприведенным нормам Федерального закона, и не нарушают прав граждан.В соответствии с пунктом 201 Правил пассажир, обнаруженный при проверке в поезде без проездного документа (билета) или предъявивший проездной документ (билет), срок действия которого истек или в котором указана фамилия, номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии пассажира, номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность пассажира, или предъявивший бесплатный или льготный проездной документ (билет) без соответствующих документов, подтверждающих право на пользование таким проездным документом (билетом), а также пассажир, обнаруженный в поезде дальнего и местного следования с билетом на поезд пригородного сообщения (за исключением случаев, установленных железной дорогой), считается безбилетным и должен уплатить штраф в размере, установленном законодательством Российской Федерации.Одновременно с уплатой штрафа с безбилетного пассажира, проезжающего в поездах дальнего и местного следования и пригородных поездах, контролирующими лицами взимается стоимость проезда от станции посадки пассажира до станции назначения или пересадки. Если пассажир заявляет о желании покинуть поезд, он, кроме штрафа, оплачивает стоимость проезда до станции, на которой он покинет поезд. В случае отказа пассажира оплатить штраф и стоимость проезда принимаются меры к его удалению из поезда.При отсутствии фамилии в проездном документе (билете) он изымается у пассажира. При этом составляется акт за подписью контролера-ревизора поездов или начальника (механика-бригадира) пассажирского поезда в двух экземплярах. В акте указывается фамилия пассажира, номер проездного документа (билета), поезда, вагона, места, станции отправления и назначения, а при оформлении проездного документа (билета) через автоматизированную систему «Экспресс» также номер пункта продажи. Акт должен иметь штамп организации формирования поезда. Первый экземпляр акта выдается пассажиру, а второй экземпляр акта вместе с таким проездным документом (билетом) направляется в пассажирскую службу железной дороги, оформившей проездной документ (билет), для проведения служебного расследования, а пассажир следует до станции назначения с актом, который заменяет ему проездной документ (билет).
|
| |
| |
| haipa | Дата: Понедельник, 15.09.2008, 11:39 | Сообщение # 4 |
|
Подполковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 110
Статус: Offline
| Как правильно указал суд в решении, положения пункта 201 Правил перевозок пассажиров, определяющие условия, когда пассажир считается безбилетным, предназначены для предупреждения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации при следовании на железной дороге и основаны на нормах действующего законодательства, и не нарушают законных прав заявителя. Не было у суда оснований для удовлетворения требований заявителя и в части признания недействующим Указания Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 1995 года № К-419у «О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира», которыми установлено, что оформление проезда в поездах дальнего и местного сообщений производится на основании документа, удостоверяющего личность пассажира (паспорт, военный билет, служебное удостоверение с фотографией и печатью и т.п.), а детей в возрасте до 16 лет - свидетельства о рождении.При посадке в поезд пассажир предъявляет проводнику вагона проездной документ и документ, удостоверяющий его личность. При несоответствии фамилии в предъявляемых документах, отсутствии или изменении (исправлении) фамилии в проездном документе, пассажир в поезд не допускается.При обнаружении в поезде пассажира с проездным документом, в котором фамилия не соответствует документу, удостоверяющему его личность, или изменена (исправлена), такой пассажир считается безбилетным. При отсутствии фамилии в проездном документе у пассажира билет изымается.ариваемые положения этого Указания новых норм не устанавливают, изданы в развитие положений Правил оказания услуг и Правил перевозки пассажиров, детализируют их применение к оформлению документов, и не нарушают прав заявителя.Доводы кассационной жалобы о том, что в нарушение положений Конституции Российской Федерации ограничены права заявителя и неопределенного круга лиц оспариваемыми нормативными правовыми актами, а Федеральный закон «О транспортной безопасности» на момент издания этих нормативных правовых актов, отсутствовал, не опровергают выводов суда о законности оспариваемых заявителем положений нормативных правовых актов.Суд, в порядке абстрактного нормоконтроля проверяет соответствие оспоренного нормативного правового акта (полностью или в части) федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, действующим на время рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде.Утверждения в кассационной жалобе о противоречии статьи 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» Конституции Российской Федерации, в связи с чем, суд первой инстанции не вправе был применять данную норму и должен был обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности этого закона, основаны на ошибочном толковании норм закона и не могут служить поводом к отмене судебного решения. Ссылка в кассационной жалобе на законодательство ряда государств, участников Европейской Конвенции, не свидетельствует о незаконности судебного решения. Отсутствие в законодательстве других государств норм аналогичных оспоренным нормативным положениям, основанием для отмены решения суда не является. По делам о признании недействующими нормативных правовых актов, суд проверяет их соответствие законодательству Российской Федерации. Довод кассационной жалобы о ненадлежащем и несвоевременном извещении и рассмотрении дела в отсутствие заявителя и его представителя о времени и месте судебного заседания по настоящему делу судом первой инстанции, в связи с чем, заявитель не имел достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, противоречит материалам дела и не может служить основанием к отмене решения суда.
|
| |
| |
| haipa | Дата: Понедельник, 15.09.2008, 11:39 | Сообщение # 5 |
|
Подполковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 110
Статус: Offline
| Из материалов дела усматривается, что судом принимались необходимые меры к надлежащему извещению Пузанова И.Ф. и его представителя о времени и месте судебного заседания назначенного на 18 июня 2008 года в 10 часов. В судебное заседание 18 июня 2008 года в 10 часов Пузанов И.Ф. не явился, представив письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с тем, что им не получены возражения Правительства РФ и Минтранспорта РФ на его заявление. Данное ходатайство было удовлетворено. Судебное разбирательство отложено на 1 июля 2008 года в 10 часов, о чем заявитель и его представитель своевременно извещены, по указанным заявителем адресам. Однако, Пузанов И.Ф. и его представитель в судебное заседание 1 июля 2008 года не явились, Пузанов И.Ф. вновь направил письменное ходатайство об отложении дела, в связи с несвоевременным извещением и получением возражений. Суд, учитывая неуважительность неявки заявителя в судебное заседание, обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие. Утверждения в кассационной жалобе о том, что суд неправильно применил и истолковал нормы материального права, являются ошибочными. Суд, проанализировав положения федерального законодательства, регулирующего правоотношения оказания услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте, правильно истолковал смысл оспоренных положений нормативных правовых актов, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые положения не противоречат федеральному законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя. С учетом изложенного, не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемого нормативного положения, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется. Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Верховного Суда Российской Федерации от 1 июля 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пузанова И.Ф. - без удовлетворения.
|
| |
| |
|
